5月15日，全国社区教育管理者专题研修班(第一期)在浙江宁波举行。来自全国各地300多名社区教育管理干部汇聚一堂，共同商讨社区教育的重点、难点、发展目标等话题，并对宁波市社区教育进行考察和观摩。

　　开班仪式结束后，中国成人教育协会常务副会长兼秘书长张昭文给我们讲授的主题是关于社区教育的过去、现在和未来。张副会长分析我国社区教育在将近30年的过程中，从面向青少年逐渐转变为面向成人的教育，进而发展成为0-100岁全民教育的发展历程，回顾了我国社区教育发展的几个重要阶段和事件。2000年教育部在全国首次确定8个社区教育实验区，并下发文件积极推动社区教育的发展，各地也开始纷纷出台政策、措施和相关文件，积极部署行动，社区教育得到蓬勃发展。目前各省区市确定的实验区和示范区约有500多个，合计占全国县市区总数的25%以上。

　　未来，社区教育管理者需要明确工作中的要求和目标，主要从管理模式的改进、教学服务能力的提高等方面着手，大力发展社区教育和成人继续教育，加快学习型社会建设，实现社区教育全覆盖。张副会长还介绍了教育部和中国成人教育协会2017年的工作要点。

　　张副会长提出了建设社区教育的几点建议：一是统筹成人继续教育资源，农村的乡村成人学校要拓展功能，争取一校多功能。二是统筹职业教育普通教育的资源。依托县区职业学校的力量建立县级社区学院。三是统筹利用中小学校的力量，继续坚持社区教育开创初期的做法。四是利用各类社会资源，尤其是利用街道乡镇、居委会和村委会的办公场所、文化设施开展社区教育，先解决社区教育有没有的问题，再解决改善办学条件，提高质量的问题。师资问题要借用各方力量。地方教材自己编写，统编大类教材可以面向其他地方选用。同时中国成协的公共服务平台要努力发挥资源平台作用，继续推动东中西部社区教育合作共赢。

中国成人教育协会常务副会长兼秘书长张昭文讲课

　　第二节课，宁波市教育局副局长张建国给与会代表探讨了《老年教育的探索和思考》。他首先分析了老年教育的基本特征和本质属性，指出老年教育是素质教育、是按需教育、是生活教育、是生命教育，带领大家全面认识老年教育的价值功能。随后，张副局长提出构建中国特色的老年教育体系、系统实施老年教育的改革思路，并指出我国老年大学需要进行六个方面转型，包括办学对象、教育性质、培养目标、课程设置、办学水平、开放程度，重点对老年大学课程体系进行合理设置和调整，并分享了宁波市在老年教育方面所取得的成效和经验。

宁波市教育局副局长张建国讲课

　　上午的课程即将结束时，本次研修班的总班主任范国闯博士及时给学员们总结课程的重点和要点，通过回顾加深学习印象，引发大家继续思考和讨论。

本次研修班总班主任范国闯博士给学员做总结

　　15日下午，成都社区大学校长周继平给学员们带来“社区教育立法实践与思考”。周校长回顾我国各地区社区教育立法的时间和类型，采撷世界先进国家已有的终身教育法规，从内涵定义、教学任务、管理体制、服务体系与机构、师资队伍、教育经费、资源整合、平台建设、法律责任等方面进行对比，总结出各地关于社区教育立法的特色和优缺点。

　　然后重点以《成都市社区教育促进条例》出台和实施为例，总结立法已经取得的初步成效。通过数据说明立法是贯彻落实有关学习型社会建设要求的需求，是加强法制建设实行依法治教的需要，是顺应社区建设和城市创新发展的需要，是促进社区教育可持续发展的需要。最后周校长分享了社区教育立法思路的确定方法、策略的选择和立法内容的取向，给与会同行们带来思考和讨论。

成都社区大学校长周继平讲课

　　15日下午第二节课，宁波市教育局终身教育与民办教育处处长王大明给学员们带来《学习型城市建设：从特色发展到内涵深化》的主题讲座。王处长详细解释了学习型城市的关键特征，以宁波市构建学习型城市建设的目标、特色、创新、成效为例说明建设学习型城市的关键所在，强调建章立制、“线上线下”体系构建的重要性，讲解如何实现“产教互通”、“教文融合”、城乡统筹发展、终身学习与创新创业相结合，也指出建设过程中存在的问题。最后提出关于如何提升学习型城市建设质量的思考。

　　王处长建议各相关部门要加大学习型组织培育力度，促进终身学习文化产业与城市新经济的融合，加强同国内外兄弟城市在学习型城市建设方面的交流，积极推动交流与合作，并且引入社会力量参与评估，引领学习型城市发展方向。

宁波市教育局终身教育与民办教育处处长王大明讲课